То, о чём смутно догадывались москвичи, приобрело документальное подтверждение: Федеральная антимонопольная служба вскрыла многочисленные нарушения и злоупотребления при многократном плиточном «апгрейде» московских улиц.
Помог депутатский запрос
Отдадим должное парламентскому контролю: расследование, по какой причине за последние несколько лет центр Москвы (да и прилегающие выносные трассы: выражаясь терминологией ГИБДД) неоднократно подвергался набегам строителей-плиточников, началось с запроса Валерия Рашкина, депутата Госдумы и лидера московских коммунистов. В самом деле, даже однократная перекладка плитки — это стихийное бедствие и для московских водителей, и для владельцев магазинов и ресторанов в центре столицы. С целью «облагородить», «придать европейский облик», как утверждали в московской мэрии? Возможно, но когда такое «облагороживание» случается каждый год, москвичи логично предполагали, что уместнее использовать слово «обогащение», причём личное и уязвимое по юридическим критериям. Тем более что Максим Ликсутов, ответственный за состояние московских улиц, судя по его официальной биографии, — бизнесмен, поднаторевший именно в такого рода творческом поиске.
Вероятно, чашу терпения переполнила последняя «реконструкция», когда была заменена не только новенькая (и неплохая) дорогая гранитная плитка, но и значительно сужена проезжая часть, которую заняли обширные, вечно пустующие плиточные пространства, которые, наверное, были бы уместны по нормативам, к примеру, в тридцатимиллионном Шанхае, но в Москве, да ещё и в малонаселённом центре эффект был поразительный: пару километров Тверской улицы водители стали преодолевать за полтора-два часа. А центр в целом встал в глухих десятибалльных пробках.
Виноватых нет, денег не вернуть
Было бы совсем обидно, если от таких громадных затрат никто не получил бы профита. Нет, есть организации, которым обширные плиточные пространства — в доходную радость. ФАС установил пока только одну, проверив работы и закупки в рамках программы «Моя улица». Пять аукционов на поставку бордюров из гранита выиграло некое ООО «Радор-М», зарегистрированное в Ставропольском крае в 2014 году, когда там губернатором стал Владимир Владимиров. До этого он занимал должность заместителя губернатора в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области, не чужой нынешнему руководству Москвы.
«Радор-М», если можно так выразиться, выиграло все пять тендеров «по очкам», не чистой победой: был нарушен Закон РФ «О контрактной системе»: качество банковских гарантий не позволяло им быть принятыми заказчиком, а сами контракты были размещены на сайте госзакупок с нарушениями. В итоге столичное управление ФАС зафиксировало нарушений на 4 миллиарда 98 миллионов рублей. Это только по одному виду нарушений и по одному отрезку Тверской улицы длиной в километр: от Моховой улицы до Пушкинской площади!
В центре Москвы, по самым грубым подсчётам, через плиточную вакханалию прошло не менее 70 километров улиц и переулков. И не один раз. Экстраполируем 4 миллиарда — и получим возможных нарушений минимум на 300 миллиардов рублей! Это не считая сожжённого бензина, нервов водителей и сотен тысяч трудочасов, проведённых в пробках, которые отнюдь не добавляют симпатий, понятно, к федеральным властям, не только к мэрии.
Причина такого энтузиазма подрядчиков известна ещё с советских времен: самый выгодный объект для строителей — поставить золотую пирамиду на площади. Стоит баснословно дорого, а работ — на полчаса. До золотой плитки на московских тротуарах пока не дошло, потому, видимо, решили брать не качеством, а количеством, меняя по несколько раз плитку гранитную, тоже весьма недешёвую — в рознице стоит не меньше трёх тысяч рублей за квадратный метр.
Но много это или мало, 300 миллиардов рублей? Для бюджета Москвы в два триллиона, не исключаю, и не так много, хотя на эти деньги можно построить 100 крупных медицинских центров или 600 школ на 1000 учеников каждая. Или решить проблему пятиэтажек с учётом всех пожеланий москвичей.
Для частного кармана — очень много, даже при условии, если поделить эти деньги на тысячу возможных интересантов. Но самое парадоксальное в том, что у государства нет возможности вернуть эти средства и наказать виновных: юристы утверждают, что «срок контрактов истёк», деньги потрачены. Единственная возможность — заказчик через суд может потребовать возместить ущерб от некачественных работ, но поскольку работы приняты, а заказчик — мэрия, такой сюжет фантастичен.
Впрочем, если нереально вернуть в рамках хозяйственного законодательства деньги москвичей-налогоплательщиков, потраченных с нарушениями, то возможно не допустить повторения ситуации, применив нормы Уголовного кодекса. Письма ФАС направлены в Генпрокуратуру для проведения дальнейшей проверки на предмет коррупционной составляющей подобных операций. Может быть, хоть это остановит превращение центра Москвы в тротуарный пустырь?
***
В Москве продолжается плиточно-бордюрная вакханалия
***
Почему в Москве разваливаются новые тротуары — ФАС дала ответ
За рулем/Ежов Андрей
В ходе проверки закупок в рамках столичной программы по благоустройству «Моя улица» Федеральная антимонопольная служба выявила нарушения более чем на 4 млрд рублей. И сделать с этим уже ничего нельзя…
Проверка была проведена с подачи депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина. Он попросил антимонопольное ведомство найти виновных в «разрушении выложенных в 2016 году гранитной плиткой тротуаров в Москве». В столице в последние годы, напомним, проводится масштабная реконструкция городских улиц, в ходе которой большинство тротуаров расширяются и укладываются плиткой. Однако, к сожалению, уже после первой зимы плитка на многих улицах потрескалась, пошла волнами и стала выпадать.
Столичное управление ФАС в ходе проверки пяти контрактов не делало выводов о качестве плитки, но выявило нарушения порядка проведения конкурсных процедур при ее закупке на общую сумму 4 млрд 98 млн рублей — такая цифра значится в ответе, данном Рашкину главой ФАС Игорем Артемьевым, копия документа имеется в распоряжении газеты «Коммерсантъ».
В частности, в результате проверки закупок по благоустройству Тверской улицы комиссия УФАС обнаружила нарушения сразу по нескольким статьям закона «О контрактной системе», в отчете указано, что оценка работ проводилась по «субъективным критериям», не позволяющим выявить лучшее предложение об исполнении контракта. Кроме того, проверяющая комиссия установила, что по всем пяти контрактам банковские гарантии приняты заказчиком неправомерно, а сами контракты были размещены на сайте госзакупок с нарушением сроков. При этом все пять аукционов выиграло ООО «Радор-М».
По факту проведенной проверки ФАС решила «не выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений», так как контракты уже заключены и «восстановление прав и законных интересов не представляется возможным». Лишь сам заказчик может подать в суд на подрядчика или заставить его переложить плитку в рамках оговоренного контрактом гарантийного срока.
Рашкин направил отчет ФАС в Генпрокуратуру «для проведения дальнейшей проверки в соответствии с компетенцией», его слова цитирует «Коммерсантъ»:
«В СССР для того, чтобы установить гранитные плитки, требовалось особое распоряжение Совета министров. Это очень дорогие проекты. Я предполагаю, что в этих схемах заложены коррупционные моменты. Моя задача — найти ответственного, или чтобы вернули деньги, или чтобы сели, естественно, не на стульчики».
- 26 мая в Москве стартовал второй этап реконструкции Тверской улицы, который продлится до конца лета.
- Также в мае стало известно о том, что Счетная палата в ходе проверки финансовой отчетности Росавтодора за 2016 год выявила многочисленные нарушения. Во многих регионах выделенные на строительство и ремонт дорог деньги не израсходованы или использованы ненадлежащим образом.
https://www.zr.ru/content/news/907071-pochemu-v-moskve-razvalivayutsya
