Уже стало традицией, что переговоры в минском формате заканчиваются без ощутимых результатов. Не стала исключением и очередная прошедшая встреча. Относительно проведения выборов стороны заявили, что до сих пор существуют большие разногласия. ДНР настаивает на составлении «дорожной карты», но Украина отказывается.

В чем суть «дорожной карты» при урегулировании конфликтов? Это план-договор, в котором четко определяются права и обязанности сторон и, главное, сроки по выполнению обязанностей. По сути, Минский протокол от 12 февраля являлся именно «дорожной картой», пока украинские «партнеры» не просрочили все, что можно. До конца 2015 года Киев должен был внести изменения в Конституцию и принять пакет «минских законов», однако ничего этого сделано не было.

Вся тактика Порошенко в 15-м году была построена на затягивании времени. Как считают некоторые эксперты, он хотел дотянуть до декабря, а потом принять законы, не согласовывая их с Донбассом, и поставить Донецк и Луганск перед фактом. Но Запад не дал добро на подобную авантюру.

Сейчас тактика Киева ничуть не изменилась - все силы переговорщиков кинуты на затягивание процесса. Так, по словам переговорщиков от ДНР, их украинские визави отказались от идеи «презумпции невиновности» в отношении ополченцев и жителей Донбасса. Еще 23 марта украинская сторона при обсуждении вопроса амнистии предложила некую схему переходной юстиции, которая была основана на презумпции виновности.

В юридической практике существует две концепции - «презумпция виновности», которая гласит, что человек виновен, пока не доказано обратное. Эта формула применяется, например, в судопроизводстве КНР. Вторая концепция - это «презумпция невиновности», согласно которой человек невиновен, пока не доказано обратное. Этот подход доминирует в европейской судебной системе еще с 19-го века, а «корни» имеет еще со времен Ренессанса - многие юристы уже в те времена считали, что лучше оправдать виновного, чем осудить невиновного.

Но украинской власти, конечно, плевать на такое достижение европейской цивилизации, как презумпция невиновности. Предлагая презумпцию виновности, они хотели сделать всех жителей ДНР и ЛНР потенциально виновными. Мог ли Киев рассчитывать, что Донецк, Луганск, Москва или даже ОБСЕ на это согласятся? Выдвигая предложение, которое не может быть принятым, украинцы просто издеваются и срывают процесс урегулирования.

Да и вообще, говорить об амнистии в корне неверно. Амнистия применима к лицам, которые уже осуждены. В ситуации же с жителями Донбасса речь должна идти о полном правовом иммунитете от уголовной и административной ответственности.

Также в Минске прошла еще одна встреча, на которую стоит обратить внимание. Переговоры прошли между советником президента РФ Владимиром Сурковым и заместителем главы администрации Порошенко Константином Елисеевым. На встрече присутствовали и представители Германии, Франции и ОБСЕ. О результатах переговоров известно немного.

Елисеев заявил украинским журналистам, что были согласованы три пилотные точки, где будет происходить разведение сторон и отвод вооружений. Речь идет о Станице Луганской, районе сел Петровское и Золотое. По словам Елисеева, были согласованы и другие вопросы.

Однако СМИ ДНР сообщили, что, согласно информации их источников, господин Елисеев торопит события. Сейчас только согласованы возможные пилотные точки, а представители Донбасса настаивают на подписании соответствующего документа с прописанными условиями и точками разведения сторон, а также обязательным условием влияния на нарушителя договоренностей.

Константин Елисеев известен тем, что любит выдавать желаемое за действительное. 1 июня он заявил, что Кремль согласен на введение полицейской мисси на Донбасс и даже пригрозил опубликовать аудиозаписи, подтверждающие эту информацию. В Москве такое заявление оперативно опровергли и заявили, что речь может идти только о вооружении наблюдателей на линии соприкосновения.

Идея о разведении сторон на первый взгляд выглядит рациональной. Ведь если противоборствующие армии будут находиться на приличном расстоянии друг от друга, это может значительно уменьшить эскалацию конфликта, а то и вообще прекратить перестрелки и артобстрелы.

Но это только в теории, в реальности же между сторонами возникнет большая «серая зона», которую никто не будет контролировать, и ее через некоторое время займут украинцы. Почему? Да потому, что они уже так делали, и не раз. Официальные власти этого, конечно, не признают, но украинские националисты и атошники, не скрывая, называют захват «ничейной» территории возвращением украинской земли по метру. И в социальных сетях утверждают, что украинская власть непублично одобряет эту тактику.

Все крупные бои, которые были после подписания «Минска-2», связанны именно с захватом ВСУ «серой зоны». Так было в Широкино, с захвата «ничейной земли» там началось противостояние. Из-за наступления ВСУ на «серую зону» начались бои в авдеевской промзоне. Поэтому для реализации такой серьезной кампании, как разведение противоборствующих армий, нужны, прежде всего, политические гарантии, что «серую зону» никто не будет занимать. Иначе это может привести только к обострению ситуации и окончательно похоронить «Минск-2».

Кстати, вопрос о вооружении наблюдателей ОБСЕ активно обсуждался на Петербургском международном экономическом форуме. Президент РФ Владимир Путин во время своего выступления сказал: «Согласен с Петром Алексеевичем Порошенко по поводу того, что нужно усилить миссию ОБСЕ, вплоть до того, чтобы позволить наблюдателям миссии ОБСЕ иметь при себе стрелковое оружие». Однако не было сказано ни слова о так называемой полицейской миссии.

О ситуации на Донбассе Владимир Владимирович говорил во время форума немало, и говорил вещи, явно неприятные для Порошенко. Он снова напомнил, что нынешняя власть Украины оказалась у руля государства в результате госпереворота и при поддержке Запада. Путин уверен, что невозможно проводить выборы на Донбассе в условиях так называемой АТО и без принятия законов, согласованных в Минске. А все заявления Киева об отсрочке Минских договоренностей назвал отговоркой. Такая риторика президента РФ свидетельствует о том, что никаких фундаментальных уступок Киеву ждать не стоит.

Более детально о вооружении наблюдателей ОБСЕ сказал глава Администрации Президента РФ Сергей Иванов. Россия не против того, чтобы наблюдатели ОБСЕ имели пистолеты системы «Вальтер» или «Макаров» для самозащиты. Но при этом подчеркнул, что речь идет о наблюдателях на линии соприкосновения, а не об электоральных наблюдателях, которые должны наблюдать за ходом выборов. Кроме того, Иванов высказал мнение, что Украина не хочет и не будет выполнять Минские соглашения. Он уверен, что никаких подвижек в Минском процессе до выборов нового президента США не будет.

Собственно говоря, Сергей Иванов сказал то, о чем давно говорили политические эксперты: Киев будет ждать, пока новый хозяин Белого дома сдаст указания. Обама, конечно, заинтересован в том, чтобы Минские договоренности реализовались до конца его каденции. Во-первых, это будет плюсом для кандидата от демократов Клинтон. Во-вторых, он хочет уйти на волне геополитической победы. Но, скорее всего, этого не произойдет. Просто потому, что президент Обама как фактор международной политики - это уже прошлое. Де-юре он еще глава Белого дома, но де-факто все уже понимают, что его время прошло.

      Однако, это не означает, что Барак Обама сдался. Наоборот американская дипломатия за последние дни активизировалась  на украино-донбасском направлении как никогда прежде.  Замгоссекретаря Виктория Нуланд  экстренно занялась «челночной дипломатией» и 22 июня посетила Киев с неофициальным визитом, где встретилась с Константином Елисеевым и со спикером ВР Андреем Парубием. Так как именно от украинского парламента зависит, будут ли приняты «минские законы» или нет.  А 23 июня она прибыла в Москву, где прошла встреча с Владимиром Сурковым.  Однако на настоящую сенсацию претендует заявление Представителя правительства Франции Ле Фоля, который сказал, что встреча «нормандской четверки» может состояться в июле с участием США.  По всей видимости, речь идет о встрече глав держав четверки. Если она состоится, то рискует превратиться в «нормандскую пятерку». И это очень важный момент, ведь все время США дистанцировались минского процесса, гарантами со стороны Запада  выступали Париж и Берлин, но никак не Вашингтон. Однако теперь ситуация меняется. А это означает, что Вашингтон будет давить на Киев и пытаться договорится с Москвой. Даст ли это какие-то результаты? Не факт. Противоречия между  Киевом и Донецком слишком глубокие и Обама вступил в игру слишком поздно. Он ряд ли получит свой заветный «приз» перед «пенсией» в виде примирителя сторон.

      Что же до вооруженных наблюдателей ОБСЕ, то все выглядит так, что Москва просто кинула Киеву «кость». Порошенко требует полицейскую миссию, Россия на это не соглашается, но идет на компромисс: согласна, чтобы у наблюдателей было лишь личное оружие. Правда, когда с обеих сторон конфликта солдаты вооружены автоматами, снайперскими винтовками и пулеметами, пистолеты превращаются в пугачи для самоуспокоения наблюдателей. А вот реальный риск для членов миссии ОБСЕ увеличивается: они уже не безоружны, а значит, могут в кого-нибудь выстрелить и вызвать ответный огонь. Возможно, в ОБСЕ это поймут, и вопрос о вооруженной миссии закроется сам собой.

В общем, переговоры идут ни шатко, ни валко, а минские игры будут продолжаться. И люди будут гибнуть, так как игры эти слишком кровавые.