Она отметила, что те меры, которые есть сейчас, пока не дают возможности дотянуть снижение бедности в два раза. "Поэтому в настоящее время работаем с экспертным сообществом как по проекту демография, так и по необходимости выполнения показателя снижения бедности в два раза", - сказала вице-премьер.
Однако Голикова не уточнила, какие именно меры предполагает ввести правительство. "Мы понимаем, в каком направлении нужно двигаться, но поскольку это не только социальный блок, но и еще ряд сфер, которые оказывают влияние на состояние бедности населения в РФ, то озвучивать сейчас было бы неправильно", - сказала она.
При этом Голикова отметила, что, несмотря на отрицательную динамику изменения уровня бедности в России в 2017 году, в текущем году намечается положительный тренд благодаря, в том числе, демографическим мерам и росту зарплат. "Что касается прошедшего периода (2018 год - ИФ), то мы наблюдаем пусть и не такую явную, как нам бы хотелось, но положительную тенденцию по снижению. (...) за первое полугодие, по сравнению с первым полугодием прошлого года, снижение (бедности) составило 1,1 млн человек", - сказала она.
Вице-премьер пояснила, что судить по первому полугодию сложно, поскольку в первом календарном квартале меньше рабочих дней, чем во всех других кварталах, в результате чего показатели бедности в этом периоде всегда высоки. "Нужно дождаться еще показателей третьего квартала 2018 года, чтобы каким-то образом оценить складывающуюся тенденцию, но вот это 1,1 млн снижение - это очевидно связано с повышением уровня заработных плат (...), повышением дважды минимального размера оплаты труда, как вы помните, с 1 января и 1 мая, а также плановых индексациями. И что немаловажно, тем вкладом, который осуществляет пакет демографических мер", - сказала зампред правительства.
Так Голикова прокомментировала высказывание главы Счетной палаты РФ Алексея Кудрина, который ранее в Госдуме заявил о росте бедности в России. По его данным, число бедных составляет 19,3 млн человек, или 13,2% населения.
По словам Голиковой, Кудрин "не сказал ничего нового абсолютно". "Поскольку речь шла о 2017 годе, поскольку рассматривался вопрос об исполнении бюджета 2017 года (на пленарном заседании Госдумы - ИФ), то безусловно, Алексей Леонидович приводил те показатели, которые характеризуют исполнение бюджета 2017 года", - пояснила вице-премьер. Она сказала, что, "действительно, в 2017 году показатели бедности были достаточно высокими", что повлекло за собой ответные меры власти - в частности, предложение президента РФ в рамках демографического пакета и обозначение борьбы с бедностью в качестве одного из национальных приоритетов в новом майском указе главы государства этого года.
***
Всемирный банк сравнил Россию с союзом Сингапура и Гондураса
Россия стала одним из лидеров по социально-экономическому неравенству регионов в Европе и Центральной Азии, говорится в новом докладе Всемирного банка. Что стало поводом для такого вывода и как решить накопившиеся проблемы?
Телеканал «Царьград» регулярно поднимает тему проблем российских регионов. С отчетами по региональной тематике все чаще выступают многие министерства и ведомства – Минфин, ЦБ России, Минэкономразвития. И каждый раз мы видим удручающую картину – часть субъектов являются откровенно дотационными, существуют проблемы с занятостью, бедностью, реальным сектором.
Не успел еще отгреметь очередной доклад Минэкономразвития по регионам, как с новыми данными выступил и Всемирный банк (ВБ), который за основу анализа взял не разницу между сельскими и городскими территориями, а неравенство по положению жителей, распределению финансов и производственному вкладу. Эксперты ВБ при этом обратили внимание на дистанцию между лидерами и аутсайдерами, сравнив первых с Сингапуром, а вторых – с Гондурасом.
Хуже Индии, Бразилии и Китая?
Как указывает Всемирный банк в докладе «На пути к новому общественному договору», Россия уверенно опережает Китай, однако не в части экономического развития, а по социально-экономическому неравенству регионов в рамках одной страны. Эксперты поясняют, что неравенство российских регионов вовсе не продиктовано различиями между городом и селом, а объясняется разницей между потенциалом и его реализацией.
ВБ включил Россию в тройку лидеров по неравенству субъектов и отметил, что страна обогнала по этому показателю не только Китай, но также Индию и Бразилию.
Главная причина – наследие советских времен, утверждают аналитики банка.
В советское время трудовые ресурсы и капитал были насильственно перемещены на восток ради эксплуатации огромных природных ресурсов Сибири и поддержки более равномерного распределения населения и экономической активности. В результате экономическая структура физически распределилась по всей территории, но оказалась неэффективна и искажена, – сказано в докладе.
Главной сложностью на пути решения этой проблемы экономисты назвали устоявшиеся экономические отношения, а также вообще размеры России и особенности страны. Природные богатства рассредоточены по всей территории, к этому фактору добавляются и тяжелые климатические условия. Сочетание этих особенностей вместе с разработанной еще в советское время стратегией освоения ресурсов предопределило нынешний курс развития России, считают в ВБ.
«Домохозяйства в Сахалинской области (которая имеет самый высокий ВРП, валовой региональный продукт на душу населения) имеют уровень жизни, аналогичный уровню жизни в Сингапуре, тогда как домохозяйства в Ингушетии (где самый низкий ВРП на душу населения) имеют уровень жизни ближе к тому, что наблюдается в Гондурасе», – считают экономисты банка. Строго говоря, Сахалинская область лишь четвертая по ВРП на душу в России, но первые три места занимают автономные округа, входящие в состав других субъектов федерации.
Это положение они доказывают разницей в бедности. Так, в Татарстане, Москве и Санкт-Петербурге бедность составляет менее 10%, а в регионах Сибири, Дальнего Востока и Северного Кавказа – около 40%.
Бедные регионы, по данным ВБ, сильно зависят от дотаций из федерального бюджета, кризис и санкции показали, что эта стратегия мешает им развиваться. Неравенство граждан присутствует и в богатых регионах России, но самые большие разрывы заметны именно между «Сингапурами» и «Гондурасами».
Контрольные цифры
Экономисты ВБ подкрепили свои утверждения данными расчетов. За основу в определении неравенства регионов банк взял коэффициент вариации располагаемых доходов и потребления по регионам. Коэффициент вариации показывает, насколько силен разброс крайних значений доходов и потребления (Сахалина - с одной стороны, Ингушетии - с другой) относительно среднего. Этот коэффициент в России равен 0,2, или 20%. По этому неравенству Россия среди стран Европы и экс-СССР уступает лишь Словакии с коэффициентом 0,4 (богатая Братислава, бедный восток страны) и Таджикистану.
Самое низкое неравенство регионов зафиксировано в Дании, Австрии и на Украине. Здесь стоит понимать, что регионы Дании, например, максимально равны друг другу с социально-экономической точки зрения, так как живут в схожих высоких по качеству условиях, тогда как регионы Украины близки друг к другу по состоянию из-за примерно одинаково плохих условий.
Мы часто слышим, что население России перетекает из сел и деревень в крупные города. Большой проблемой является отток трудоспособного населения с Дальнего Востока, о чем неоднократно говорил и полпред президента в регионе Юрий Трутнев.
Однако в данном случае оказалось, что по показателю неравенства между сельскими и городскими территориями Россия занимает лишь 22-е место из 28. Лидерами рейтинга неравенства села и города стали Таджикистан, Румыния и Грузия. В Греции, как ни странно, неравенство проявляется наоборот – в большем богатстве деревень, чем городов.
В России, как утверждает Минэкономразвития, лидерами экономического роста являются 10 регионов – Москва, Санкт-Петербург, Московская и Свердловская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также Краснодарский и Красноярский края, республики Татарстан и Башкирия.
Министерство применило иной инструмент оценки, нежели представители Всемирного банка, – был взят не коэффициент вариации доходов и потребления, а попросту ВРП. Лидерство Москвы по этому показателю оказалось бесспорным – столица страны аккумулирует колоссальные денежные потоки и объемы товаров, является «окном в Россию» для иностранных инвесторов и так далее.
Следуя логике Всемирного банка и приняв во внимание данные Минэкономразвития, можно сказать, что неравенство регионов в России – вопрос не только экономический, но и административный. Поэтому вместе с процветающими Москвой и Санкт-Петербургом в стране есть дотационные регионы, где ситуация почти не имеет шансов измениться из-за отсутствия производств и инфраструктуры. Есть и Крайний Север, и Дальний Восток, которые обладают мощным потенциалом экономического роста, но не развиваются так, как могли бы, из-за недостаточной поддержки.
Поиск путей выхода
Конечно, мы можем сказать, что новый доклад Всемирного банка написан в духе антироссийских настроений, которые подпитываются на Западе как политиками, так и экономистами. К тому же документ этот не может похвастаться глубиной проработки цифр и прочими деталями. В этом отношении данные Минэкономразвития, которое прямо заявило о большом разрыве Москвы с остальными городами и регионами, выглядят более честно. Однако истина в том, что проблем в российских регионах – хоть отбавляй.
Как рассказал Царьграду депутат Госдумы от Якутии Федот Тумусов, государственная политика в отношении регионов сегодня неравномерна и не учитывает многих особенностей.
Главная причина в том, что у нашего государства сегодня нет единой северной политики. Люди в таких регионах живут в условиях огромных расстояний и сложных климатических условий, – отметил депутат.
Москва же вырывается вперед по объективным причинам, однако ее лидерство не заслужено экономически, а является следствием статуса.
Москва – это образовательный центр страны, в котором более высокий уровень качественных трудовых ресурсов. Экспорт и импорт – это всегда доверие. Иностранцы Россию воспринимают как Москву с пригородами, и им гораздо легче работать в Москве, чем, например, в Кемерове. В Москве есть капитал, крупнейшие банки и так далее,– рассказал Царьграду директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
Таким образом, если мы говорим о неравенстве регионов, которое уже подвергается анализу и Всемирным банком, то следует обратить внимание на причины явления. Основными «хроническими заболеваниями» тут остаются как дефицит поддержки, финансовых вложений в развитие регионов, так и тотальное доминирование федерального центра.
Стоит поддержать отечественных производителей в регионах, промышленные предприятия, ведь средства на это в профицитном федеральном бюджете есть. Тогда автоматически произойдет повышение экономического статуса региональных центров, они станут аккумулировать деньги и привлекать инвестиции, а не сидеть на бюджетных дотациях. Это скажется на социальной сфере, проблемах бедности, снижения уровня располагаемых доходов и других факторах. И, возможно, Всемирный банк в своих докладах перестанет сравнивать Россию, обладающую колоссальными природными богатствами и потенциалом, с глубоко отсталыми государствами.
https://tsargrad.tv/articles/vsemirnyj-bank-sravnil-rossiju-s-sojuzom-singapura-i-gondurasa_160269
